应急管理部公布的四起典型涂塑复合钢管厂家执法案件，是指有关企业违反涂塑复合钢管厂家执法检查的关键事项。主要包括五种类型：一涂塑复合钢管厂家不使用固定龙门钩冶金铸造起重机；二是员工休息室、钢水箱维修站设置在钢水、液体渣吊装范围内；三是高温熔融金属应急排放和应急储存设施；四是气体区域休息室和固定一氧化碳监测报警装置，气体设施未设置清洁设施。
国家一级制定和公布涂塑复合钢管厂家执法检查重点事项的初衷是贯彻习近平总书记从根本上消除事故隐患的重要指示精神，加强执法检查，督促闭环整改，从根本上遏制涂塑复合钢管厂家重大生产安全事故。但从应急管理部公布的四起典型涂塑复合钢管厂家执法案件中可以看出，相关涂塑复合钢管厂家仍有涂塑复合钢管8条提示的注意事项，国家整改清理任务尚未完成，暴露了相关企业仍存在侥幸心理。这些企业还没有严格执行逐项设备对涂塑复合钢管8条的彻底自查和闭环整改。同时，企业主要负责人对安全发展的认识还不到位，安全生产法律责任的履行还需要进一步监督和加强。
现阶段涂塑复合钢管厂家安全生产管理存在的突出问题：
首先，维护操作的风险控制不到位。上述事故发生在维护过程中。由于工艺复杂，涂塑复合钢管厂家维修作业数量庞大，大部分移交第三方组织实施。有大量的分包和分包。同时，一线作业人员多为劳务派遣人员，安全素质普遍较低，安全技能不足，容易造成各方责任联系不畅，造成安全管理盲点和漏洞。此外，上述事故暴露出维修作业的特点是群体伤亡。主要原因是涂塑复合钢管厂家会在维修作业中聚集更多的人员。如果发生安全事故，将造成大量伤亡。相关涂塑复合钢管厂家应充分认识到，维修作业过程中的安全风险远高于正常生产状态。
二是环保设施造成的新安全风险识别和控制不足。近年来，涂塑复合钢管厂家推出了许多环保设施。但由于缺乏初步了解和技术，部分项目在工程设计、设备制造、现场施工、安装调试等环节可能存在安全风险控制不到位、设备安全系数低、钢结构不符合强度要求、焊接质量不合格、施工质量验收控制不严等问题。同时，涂塑复合钢管厂家新投产的环保设施大多在运营初期生产运行不畅，需要不定期停产维护。但由于环保设施调试运行过程中安全风险识别不足、控制不到位、应急处置能力不足，容易造成事故。
第三，外包项目的运行和维护安全管理不到位。同时，专业承包商在安全管理方面往往不专业。他们在非临时、辅助和替代岗位上使用了大量的劳务派遣员工。没有系统的安全培训，大量的劳务派遣员工无法满足专业和岗位安全技能的要求。此外，上述事故还暴露了相关企业总部对其下属公司和派出机构缺乏安全控制。根据应急管理部门的报告，事故相关承包商和承包商有上级企业总部，负责具体运营。维修业务仅为非法资质项目部，在一定程度上反映了承包商和承包商企业总部对下属公司和派出机构的安全管理存在明显的安全管理缺陷。
涂塑复合钢管厂家生产工艺复杂，工艺长，危险源多，不仅包括高温熔融金属、冶金气体、氮氩惰性气体等高风险危险源，而且广泛存在机械损坏、燃烧、高坠落、吊装损坏等一般风险危险源。因此，涂塑复合钢管厂家必须在安全发展的前提下实现高质量发展，应完全扭转当前重生产、轻安全错误思想，结束侥幸心理，同时促进设备设施的基本安全建设，不断加强安全控制和质量控制的维护操作过程，特别是系统促进各级管理人员和一线员工的安全意识、安全绩效、安全知识和应急处置能力，作为基基础工作。
一是系统开展环保设施新的安全隐患自查自改，加强维护作业的安全控制。各涂塑复合钢管厂家应立即对内部环保设施进行安全调查，全面调查企业环保设施概况，建立清单台账，梳理BOT(施工-运营-转让)、全托管运营、外包运营等不同合作模式的项目安全管理。同时，各涂塑复合钢管厂家要切实加强修作业的安全控制，系统全面识别各环节的主要安全风险，科学制定和审查维修作业计划。特别是要结合维修计划，提前制定系统的隐患调查计划，全面梳理分析重要承载部件、隐蔽工程、关键部件、易发生的安全风险，科学合理地制定维修计划，履行审批和现场安全监控职责。
二是加大系统安全投资，切实在设备设施全生命周期安全管理上求实效。涂塑复合钢管厂家设备设施全生命周期安全管理应涵盖设备设施招标采购、进场验收、施工安装、试生产验收、日常生产操作、日常检查和专业点检查、定期检查维护、停用报废等环节。设备设施采购环节应突出成本性能，而不是较低价格，提出明确的安全技术要求，加强设备设施部件和安全装置的集成，严格控制现场验收；在施工安装、试生产验收环节，加强专业安全技术人员配置，加强施工安装质量跟踪和安全设施变更管理，确保设备基本安全；在专业点检查和日常检查过程中，应明确责任主体和工作周期，定期检查和维护，确保设备设施的良好使用和安全运行；在生产经营过程中，操作人员应严格按照岗位经营程序进行操作，认真维护，采取措施加强应急准备，而不是延误等待、忽视，导致安全风险失控，较终演变为事故。设备设施变更时，应严格执行变更程序，控制变更的整个过程，停止设备实施安全警告和危险能源物理隔离，报废设施应按企业管理制度处理，及时清除。
三是全面巩固外包项目和承包商的安全控制基础，加强统一协调管理的系统支持。相关涂塑复合钢管厂家总部和上级公司应完善安全管理机制，巩固各级子公司（子公司）和派遣机构的安全生产责任链，不断完善承包商准入、流程评价和退出机制，有效提高涂塑复合钢管厂家承包商的综合安全控制能力。通过不断加强劳务派遣人员岗位安全操作程序和安全操作技能的教育和培训，有效地将劳务派遣人员纳入单位员工的统一管理。同时，发包人应加强合同、租赁单位安全生产工作的统一协调、管理、定期安全检查，及时监督整改，严格履行协议约定的安全生产职责，逐步实现承包商安全管理机制、专职安全管理团队、隐患调查管理、应急管理等安全控制要素，与涂塑复合钢管厂家内部员工相同。
反思涂塑复合钢管厂家和涂塑复合钢管8和环保设施安全相关典型生产安全事故的原因，作者认为主要集中在设备设施基本安全、员工安全意识、技能和应急处置能力，特别是三个非法问题（非法经营、非法指挥、违反劳动纪律）仍是造成事故的主要因素。因此，相关涂塑复合钢管厂家应从上述生产安全事故中吸取教训，态度更加坚定，作风更加务实，措施更加有力，坚决防范和解决重大安全风险，从一个例子中推断，共同促进国家涂塑复合钢管企业安全生产形势的稳步改善。
