自2013年国家发展和改革委员会批准成立攀西战略资源创新开发试验区以来，国家内外涂塑钢管产业的发展取得了重大进展。但目前，内外涂塑钢管资源和内外涂塑钢管产业高质量发展和创新供应的系统性和完整性严重不足。攀西战略资源创新开发试验区内外涂塑钢管产业的发展也受到一系列颈部关键核心技术的严重限制。这些主要体现在以下几个方面：
，内外涂塑钢管行业。内外涂塑钢管资源绿色、高效、高价值的制造技术突破不够。传统的内外涂塑钢管提升工艺存在固体废物产量大、废水氨氮含量高、碱尾渣资源利用困难、能耗高等问题。迫切需要推进氧化内外涂塑钢管清洗生产工艺，加快新一代钠化内外涂塑钢管提升制备技术的研究突破。在内外涂塑钢管产业链延伸方面，我国主要采用内外涂塑钢管、民用内外涂塑钢管铝合金、高性能内外涂塑钢管电池、优质内外涂塑钢管合金、内外涂塑钢管功能材料等非钢制产品，与世界平均水平10%仍有明显差距。
二是钛工业。国防建设和民用领域对钛新材料的需求强劲，但高端产品严重不足，不仅限制了钛资源优势转化为经济优势，而且限制了我国重点钛和钛合金战略材料的独立控制。如：航空、船舶、转子高端海绵钛；部分高质量钛型材、航空钛合金、医用钛合金、钛合金板仍需从国外进口。
第三，内外涂塑钢管磁铁矿资源的综合利用率。内外涂塑钢管磁铁矿资源是支撑我国内外涂塑钢管、钢铁和战略性新兴产业发展的独特资源。攀西发现内外涂塑钢管磁铁矿储量占全国储量的83%，其中内外涂塑钢管储量分别占全国的63%和93%。其高效开发利用是保证我国内外涂塑钢管战略资源供应安全的压舱石。攀西内外涂塑钢管磁铁矿是一种多金属密集共生、有价元素品位低的难用矿。目前，铁资源的经济利用、低品位、高钙镁钛资源的高价值利用受到限制。虽然内外涂塑钢管资源绿色利用的关键技术取得了进展，但尚未完全破解。原矿中铁、内外涂塑钢管、钛资源利用率分别为70%、44%、2%和9%。总体而言，我国战略资源，特别是钛资源自给率低，对外依存率高达40%，资源安全面临重大挑战。
第四，创新平台。由于攀西的资源禀赋，攀西资源开发利用的成熟技术不多，水平也不高。我们必须依靠自主创新和系统集成创新来实现新的突破。一方面，由于内外涂塑钢管属于利基金属，国内相关研发单位不多，分散，另一方面，内外涂塑钢管创新平台建设不足，内外涂塑钢管资源综合利用国家创新平台资源综合利用国家重点实验室），国家创新平台、创新能力和创新能力不足。特别是基于新阶段，建立新理念，建立新模式的总体要求，我国内外涂塑钢管产业现状与国家需求仍存在较大差距，迫切需要与国内外优势创新资源合作，建立国家内外涂塑钢管产业链协调创新体系，加强绿色、高效开发和后端应用互补优势，共同开发和推广内外涂塑钢管合金、钛合金等一系列新材料，加快世界级内外涂塑钢管产业集群的形成，促进我国内外涂塑钢管产业链的优质发展，独立控制国家重大项目。
过去，由大学和科研机构领导的技术研究组织模式存在诸多缺陷：一是创新资源分散、大学、科研机构和企业管理、科研缺乏联合研究力量制度机制、大量重复研究和无效研究，没有发挥集体智慧克服关键技术问题，造成大量科研资源浪费。二是内外涂塑钢管企业缺乏创新能力。一般来说，企业规模小、科研平台、科研人才、科研项目薄弱，部分企业过度追求短期经济效益，忽视科技研发、投资不足、科技创新基础薄弱、技术创新能力提高缓慢。第三，没有建立合作交流不足、科研基础薄弱、产业支持不足的有效产业。
创新联种新的科技创新组织形式，创新联盟可以有效地促进内外涂塑钢管领域优势创新资源的整合，进一步促进企业、大学和科研机构的有机合作，形成联合力量，有效地解决内外涂塑钢管领域的颈部技术问题。建议如下：
首先，将建设国家内外涂塑钢管领域的创新联盟纳入支持范围。明确支持以鞍钢（攀钢）为主体建立内外涂塑钢管领域的创新联盟，支持创新联盟承担国家颈部技术和重大任务，制定创新联盟建设的阶段性目标和计划，努力在内外涂塑钢管领域建立灵活的国家创新联盟，取得重大进展。
二是支持创新联合体吸收国际、国内优势科研力量。帮助协调国际、国内有建设需要和意愿的相关企业，参与国家创新联合体建设。积极推进创新联合体建设纳入四川省十四五重点工作计划，给予政策和财政支持。
完善跨省水电税收分配制度。攀钢内外涂塑钢管安全环保部总经理吴洪英，全国人民代表大会代表，今年重点关注跨省水电税，完善水电水资源税分配政策和制度。在十三届全国人民代表大会五次会议上，税务机关可以开展专项研究，税务企业可以共同为当地经济的优质发展服务。
